关于在全市开展窗口服务
和机关效能专项整治活动的方案
为切实解决党的群众路线教育实践活动中查摆出的突出问题，进一步提高窗口服务质量和机关效能，推进机关作风转变，优化经济发展环境，决定从现在开始到年底，在全市开展窗口服务和机关效能专项整治活动，具体方案如下：
一、指导思想
以贯彻落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定为主线，以基层、企业和群众满意为标准，坚持从严从紧原则，加大查处和问责力度，集中整治党的群众路线教育实践活动中查摆出的作风不实、服务不优、效率不高、审批不规范、纪律松弛、为政不廉等群众反映强烈突出问题，通过学习教育、查摆问题、集中整改、强化监督，努力使各级机关工作作风明显改进、服务水平明显提升、机关效能明显提高、经济发展环境明显优化，为长春科学发展、加快发展、率先发展、安全发展提供有力保障。
二、实施范围
全市各级机关和事业单位及其工作人员。
三、整治重点
1、服务不优。着力解决冷、横、硬、顶，故意刁难，门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办；不执行首问负责、一次性告知、服务承诺、AB岗、办事公开、限时办结制度等问题。
2、审批不规范。着力解决审批项目应进厅未进、窗口授权不充分、“前店后厂”、“体外循环”、审批程序繁琐、擅自设立前置条件、审批超时限、逃避电子监察系统监督等问题。
3、效率不高。着力解决业务能力差、职责不清、推诿扯皮、办事拖拉，行政不作为、慢作为、乱作为等问题。
4、纪律松弛。着力解决无故迟到、早退、串岗、脱岗，工作时间上网闲聊、玩游戏、观看娱乐节目、炒股、网购等问题。
5、为政不廉。着力解决以权谋私，收受、索取服务对象钱物，不给好处不办事，给了好处乱办事，玩忽职守，失职渎职，乱检查、乱收费、乱罚款等问题。
6、作风不实。着力解决“虚拖庸懒散奢”，政令不畅，有令不行、有禁不止，贯彻落实中央、省市重大决策部署不到位等工作不落实问题。
四、方法步骤
（一）动员部署。召开全市窗口服务和机关效能专项整治工作会议，对专项整治活动进行安排部署。
（二）学习教育。认真学习领会十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，学习《软环境和机关效能建设制度汇编》中重申的《关于进一步规范行政审批政务服务的通知》等相关制度和规定。结合党的群众路线教育实践活动，围绕改革发展稳定大局，深入开展宗旨教育、纪律教育、道德教育，进一步提高思想认识，增强改进作风、遵章守纪、优化发展软环境的自觉性。
（三）查摆问题。通过座谈、走访、设置意见箱、问卷调查等方式，广泛听取意见和建议。重点查找作风、服务、效率、审批、纪律、廉洁等方面存在的突出问题。
（四）集中整改。针对存在问题，逐条分析原因，查找根源，提出整改措施，落实整改责任，明确整改时限。有针对性地完善规章制度，建立健全长效机制，防止问题纠而复发。
（五）强化监督。一是加大电子监察力度，实时监督、预警纠错、定期通报。二是加大明察暗访力度，采取交叉访、跟踪访、线索访、重点访等方式，不定期开展明察暗访，制作专题片择时播放。三是加大案件查处力度，对顶风违纪，发生破坏经济发展环境行为的，发现一起，处理一起，对情节严重、影响恶劣的，要追究相关领导责任。四是加大民主评议结果运用力度，把测评结果纳入全市绩效评估和目标责任制考核，作为领导班子、领导干部考核、单位评先选优的重要依据。五是加大监督检查力度，着力加强对突出发展民营经济、深化行政审批制度改革、机关作风建设活动落实情况的监督检查，推动落实。对存在问题的提出监察建议，责令整改，严肃责任追究。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。全市窗口服务和机关效能专项整治活动在市加强机关作风建设活动领导小组领导下进行，各成员单位要密切配合，形成合力。各级纪委要牵头做好统筹安排、组织协调和督促检查。市委组织部要将专项整治工作纳入领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。市委宣传部要抓好舆论宣传，及时宣传推广专项整治活动的好经验好做法，营造良好氛围。市直机关党工委要抓好市直机关窗口服务和机关效能专项整治活动。各级各部门要把专项整治活动摆上突出位置，与群众路线教育实践活动、加强纪律作风和软环境建设、创建“三满意”机关活动相结合，建立“一把手”负总责，分管领导和职能部门具体抓的工作机制，确保专项整治活动顺利开展。
（二）边查边改，解决问题。各级各部门要把整改规范贯穿于窗口服务和机关效能专项整治活动的全过程，从群众亟待解决的问题入手，边学边改，边查边改，立行立改，对明确具体的意见和建议，要迅速整改；不能马上整改的，要制定整改计划，限期解决，切实为群众解难题办实事，让群众路线教育实践活动的成果惠及百姓。
（三）严肃认真，务求实效。各级各部门要勇于承担，敢抓敢管，对查出的问题不包庇纵容、不姑息迁就，做到正风肃纪，从严要求。把整治工作作为党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容，对组织不到位、措施不得力、治理效果不明显的地方、部门和单位，给予通报批评，并严肃追究相关领导和人员的责任。
（四）加强宣传，营造氛围。运用报刊、广播、电视、网络等媒体，积极开辟专题专栏，发挥舆论的引导带动和监督促进作用，充分表明市委、市政府抓好专项整治的态度和决心，深入宣传专项整治活动的意义、重点、方法、经验做法。深入报道先进典型事例，及时曝光反面典型，全面展示专项整治活动的成效，努力在全社会营造清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习的良好氛围。