关于印发《吉林省计划生育家庭特别扶助
对象确认条件细则(试行)》的通知
吉人口〔2007〕59号
各市、州人口计生委、长白山管委会社管办：
现将《吉林省计划生育家庭特别扶助对象确认条件细则(试行)》印发给你们，请严格按照细则明确的条件确定计划生育家庭特别扶助对象，如有特殊情况，需及时向省人口计生委请示。
二○○七年十一月十四日
吉林省计划生育家庭特别扶助
对象确认条件细则(试行)
国家人口和计划生育委员会、财政部《关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》规定的扶助对象是：“我国城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：
1.1933年1月1日以后出生。
2.女方年满49周岁。
3.只生育一个子女或合法收养一个子女。
4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。”
根据国家人口计生委和财政部的规定，结合本省实际，特制定本省计划生育家庭特别扶助对象确认条件细则如下：
一、扶助对象的年龄
1.夫妻一方在1933年1月1日以前出生，一方在1933年以后出生的，1933年以后出生的一方可单独享受扶助待遇。
2.夫妻女方年满49周岁，男方不满49周岁的，双方同时享受扶助待遇。
3.丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁。
二、一个子女的认定
4.一对夫妻只生（养）育一个子女。
5.符合法律、法规、规章规定生育或收养，同时存活过两个以上子女，现只存活一个子女。
三、违法生育行为的认定
6.违法生育行为是指超过法律、法规、规章规定数量的生育行为，不考虑是否符合生育时间、程序及其他附加条件；没有法律、法规或规章指令性规定的，不视为违法生育行为。
7.最后一胎为双胞胎或者多胞胎的，按只生育一个子女确认其是否超数量生育。
8.一方为无子女再婚夫妻生育的，依据现行的生育政策认定是否为违法生育。
9.各市、州自行规定的生育政策不作为认定依据。
10.从外省、区、市迁入本省的，以生育子女时所在省、区、市的计划生育法规、规章确定其是否超数量规定生育。
四、再婚夫妻及其离异、丧偶后子女数的计算
11.再婚前生（养）育的子女不合并计算，但再婚后生（养）育的子女与再婚前双方生（养）育的子女合并计算。
12.再婚夫妻离婚、丧偶现为单亲家庭的，只计算其本人实际生育子女数。
13.再婚夫妻一方再婚前符合扶助条件，再婚后未再生（养）育的，符合条件的一方单独享受扶助待遇。
14.再婚夫妻一方符合扶助条件，另一方无子女，符合再生育政策未再生育的，双方均纳入扶助对象。
五、收养子女有关问题的处理
15. 1992年4月1日《收养法》实施前收养的子女，视为合法收养。
16. 1992年4月1日以后收养子女未办理收养手续，根据现行《收养法》的规定，符合收养条件无需再办理收养手续的，视为合法收养。
17.单身合法收养子女符合扶助条件的，纳入扶助对象。
六、享受扶助待遇的时效
18.每年扶助对象的年龄为当年12月31日以前夫妻女方或者离婚、丧偶者一方满49周岁。
19.调查确定扶助对象的时点为当年的1月1日。
20.扶助对象已超过49周岁的，以实施扶助制度时为起点发放扶助金。
21.实施扶助制度以前死亡的不补发扶助金。
22.再生（养）育子女或独生子女康复的、宣告死亡后又出现的，扶助金自其再生（养）育、独生子女康复或宣告死亡又出现的下一年中止发放，以前享受的扶助金不退。
七、需提供的证明文件
23.独生子女残疾的，须持三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。
24.子女死亡的，有乡级以上医疗机构、公安部门或户口所在地村（居）委员会其中一个单位出具的证明即可。
25.扶助对象年龄认定以其本人身份证载明的出生时间为准，没有身份证的，以其户口簿登记的出生时间为准。
八、特殊情况的处理
26.伤、病残子女，包括后天的，也包括先天的。
27.子女死亡，包括伤、病及事故死亡，也包括自杀等情况死亡的。
28.流动人口须在其户籍地申报计划生育家庭特别扶助金。
29.独生子女患精神病走失的，由其父母依法申请人民法院宣告死亡，生效后即可确认其死亡。
30.符合扶助条件在外地务工经商等出走的，由其亲属或村（居）委会与其联系，如果本人仍不能递交申请的，暂缓纳入扶助对象。
31.患精神病等无民事行为能力或者为限制民事行为能力的，可由其监护人（法定代理人）或者村委会在其近亲属中指定代理人，以被救助对象的名义申请。
32.不考虑死亡的子女有无子女和有几个子女。
33.夫妻多次搬迁，邻居无法证明子女是否死亡的，当事人提交申请，并附子女死亡时户籍所在地医疗机构、公安部门或村委会证明，经审议和公示无异议的，可确认为扶助对象。
34.夫妻双方不在同一地的，分别在本人户籍地申报。
九、扶助制度与相关事项的处理
35.既符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件，又符合计划生育家庭特别扶助条件的，只享受计划生育家庭特别扶助待遇。
36.在实施城乡居民最低生活保障等制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。
37.已享受城乡居民最低生活保障等救济的，不影响其享受扶助待遇。
38.计划生育家庭特别扶助制度与《吉林省城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见》（吉政发〔2004〕16号）可以同时执行。
39.不得将扶助金抵扣其他个人款项及应给予的优惠待遇。
40.过去已经作出有关规定的，以国家计划生育家庭特别扶助制度和本细则为准。