6月3日,德惠市米沙子镇宝源丰禽业有限公司发生重特大事故,使长春市安全生产工作面临前所未有的严峻形势。为认真吸取事故教训,贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府的要求和部署,有效预防和控制生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故再次发生,确保辖区安全生产形势持续稳定,按照长春市安委会《关于集中开展安全生产隐患排查整治专项行动的通知》(长安委字[2013]17号)精神,开发区统一部署,我街开展为期1个月的安全生产隐患排查整治专项行动,现制定方案如下:
一、整治时间
此次排查整治专项行动时间从6月5日至7月5日,为期1个月。
二、整治原则
坚持对安全隐患排查整治的高压严管态势和“零容忍”态度,坚持“属地管理、管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则,严格落实政府属地管理责任、行业主管部门行业(领域)监管责任和企业安全生产主体责任,在全街所有行业领域深入开展安全生产隐患排查整治,通过更加周密的组织领导、更加有力的整治措施、更加强硬的执法力度,务必使隐患排查整改专项行动全覆盖、深排查、严整改。坚决防范一般生产安全事故发生,杜绝重特大事故再次发生。
三、整治形式
本次隐患排查专项整治行动主要采取生产经营建设单位自查自改,各社区、街道和区安委会相关单位行业主管部门全面检查,区安委会组成督查组联合督查检查结合的方式开展。
四、整治范围
本次隐患排查整治的范围是全街的生产经营建设单位。重点是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、特种设备、使用制冷设备、设施企业、城市燃气和供水供热、道路交通、农业机械、建筑施工、老旧散危房改造、旅游、畜牧、教育、电力、十小场所、居民小区、人员密集场所(学校、幼儿园、医院、商场、文化娱乐场所、车站、宾馆等)和社会福利等行业领域。
五、整治要求
(一)高度重视、加强领导。各社区主要领导要高度重视,要亲自挂率、亲自指挥、亲自动手;分管领导要具体组织落实。要周密安排、科学部署,配齐配强监管力量,迅速开展隐患排查专项整治行动,确保本次专项整治行动有落实、落得实。
(二)严肃认真、统筹兼顾。各社区要结合本社区的工作实际制定切实可行的实施方案,明确具体排查整治范围。要把规模以下生产企业、“十小场所”(涉农委重点对黑窝点、废品收购站;城市委重点对小旅店、小网吧、小饭店、小商场等)、居民小区(含弃管小区)做为重点排查对象。各社区要成立检查组深入一线、深入企业(单位),督促企业(单位)全面落实安全生产隐患排查治理主体责任,确保隐患排查专项整治行动无遗漏、全覆盖、无死角。对排查整治不认真、落不实的,要责令重新整治,直至达到安全标准。在隐患排查专项整治行动中未排查出安全隐患、隐患数量过少或虚报多报的,街道将成立督查组重点督查有关区域和单位,对督查组查出的安全隐患将依法严肃处罚,并追究相关单位和人员的责任。
(三)依靠专家、科学执法。各社区要充分依靠专家力量,聘请专家深入基层、深入一线严格执法。对违法违规现象,要严格落实“四个一律”的要求。凡发现企业对存在的安全隐患应查未查、应改未改或未在规定时限内完成整改的,要依法从严处罚。要严格执行重大安全隐患挂牌督办制度,对不能保证安全生产的企业,要一律停产停业整顿,达标经开发区管委会组织相关部门和专家验收合格后方可复工生产。要严厉整治“三非”、“三违”、“三超”等非法违法行为,严防已取缔的违法生产经营建设行为死灰复燃。对整改不落实,工作不重视,造成严重后果的,严肃追究相关人员责任。
(四)强化调度、信息畅通。各社区要及时掌握本辖区、本部门行业(领域)隐患排查整治专项行动进展情况,确定专职信息员具体负责。于6月18日前将行动方案、信息员及本辖区、本行业(领域)重点监管企业自然情况上报街道。本次专项行动实行周报告,每周四下班前报送文字信息和数据报表, 7月4日上报月总结(文字信息包括排查整治行动进展情况,存在的主要问题及整改措施,重大安全隐患“五落实”等内容)。街道会将把各社区开展本次行动情况进行总结,并作为各单位年末绩效考核的一项重要依据。