各乡（镇）人民政府，各街道办事处，区政府各相关部门：
《铁东区2018年造林绿化工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铁东区2018年造林绿化工作方案
为深入贯彻落实中央和省委关于生态文明建设的重要指示精神，落实市政府造林绿化任务，围绕实施生态育市战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面完成绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障造林绿化（简称“四绿工程”），为建设新时代“美丽四平、幸福家园”提供强力的生态支撑，特制订此方案。
一、组织领导
为更好地推进2018年造林绿化工作，铁东区成立造林绿化领导小组。
组 长：于荔欣 区长
副组长：杨晓光 副区长
成 员：张绍君 区直机关工委书记
高 爽 区委宣传部副部长
吴静松 山门镇党委书记
刘向阳 城东乡乡长
刘云飞 叶赫满族镇镇长
刘鹏程 解放街道党工委书记
马文波 四马路街道主任
郑 勇 七马路街道主任
王 锐 北市场街道主任
李 晶 北门街道主任
金 羽 黄土坑街道主任
王勇智 平东街道主任
孙海民 平南街道主任
李洪峰 区农林水利局局长
柳忠伟 区教育局局长
马忠萍 区卫计局局长
宋建光 区住建局副局长
领导小组下设办公室，办公室主任由区农林水利局局长李洪峰担任，副主任由区农林水利局副局长杨程亮、住建局副局长宋建光担任。办公室负责指导、协调、调度造林绿化工作。各单位也要成立相应的组织。
二、还林任务
铁东区造林绿化总任务5.72万亩，其中春季任务4.58万亩，秋季任务1.14万亩。
林地清收还林任务3.53万亩，其中山门镇0.7万亩，城东乡0.13万亩，叶赫满族镇2.7万亩。
村屯绿化提升146个，其中山门镇72个，城东乡14个，叶赫满族镇60个；打造4个市级精品屯，即：山门镇龙王村2屯、塔山村2屯，城东乡房身村1屯和叶赫满族镇兴隆村5屯。
农田防护林任务500亩，其中山门镇145.5亩，城东乡74.5亩，叶赫满族镇280亩；城东乡房身村、合力村三北防护林带补植防风林任务18亩。
环路绿化任务2000亩，其中山门镇1400亩，城东乡600亩。
水源涵养林建设工程1725亩，其中山门镇725亩，城东乡1000亩。
城区绿化（义务植树）任务116亩，任务见附表。
非林业用地造林任务1.31万亩，其中山门镇0.45万亩，城东乡0.26万亩，叶赫镇0.6万亩。
三、工作重点
（一）林地清收还林工作
根据全省三年清收、五年还林的总体安排，林地清收还林工作已到了最后的关键一年，任务十分艰巨。各乡镇要按照区政府下达的任务指标，精心组织、强力推进，加大宣传力度，下发《清收还林通知书》。对2018年林地清收还林任务要层层分解，逐级落实到地块和人头，并层层签订责任书。2018年3月30日前，各乡镇要完成清收林地还林作业设计并上报区造林绿化领导小组办公室，同时，要全面做好林地清收还林的地块、资金、苗木和人力等各项准备工作，一旦气候和土壤达到造林要求，立即组织开展造林。做到早准备、早动手、高质量和高速度，确保今年完成3.53万亩的林地清收还林任务。对不能完成林地清收还林任务的乡镇，区政府不再安排清收资金，由乡镇政府自行解决，同时绩效考核不合格。
（二）绿化村屯建设工作
今年我区将继续完善提高全区146个村屯的绿化建设，做到每个村屯不同程度地绿化提档升级全覆盖；打造市级精品屯4个。各乡镇要严格按照下达的任务和要求，周密组织实施，以点带面，结合美丽乡村建设，认真做好绿化规划，做到区别设计标准，保证进度和质量协调发展，推进“绿化美化村屯、创建绿色家园”活动深入开展。
（三）农田防护林建设和城区周边防风林建设工作
今年全区农田防护林建设面积为500亩，根据《全省农田防护林更新改造实施方案》要求，各乡镇要抓紧完善具体改造规划，做到目标清晰、任务明确、措施着实。继续坚持优质大苗、集约经营的工程建设标准，高质量完成更新改造任务。包括加大残次林的更新改造力度，优先改造缺苗断条、易发生水土流失的残次林带，逐步实现农田林网的良性循环；包括已规划尚未造林的农防用地和近年来流失的农防林用地，都要清收还林。城东乡、山门镇要加快环路绿化带租地工作步伐，把四平环城公路绿化带建设作为一项重点工程，在环城公路每侧建20-100米宽的林带。
（四）开展重要水源地和水系生态保护工作
开展重要水源地和水系生态保护工作，必须在城区实施水源涵养林建设工程。要在整个条子河水系两岸各栽植30米宽的水源涵养林，下三台水库和塔山水库周边平地500米以内、山地第一山脊线以内都要清理耕种，全部栽树。各乡镇要于2018年3月30日前完成作业设计，精准掌握还林涉及农户户数及耕地亩数并上报区造林绿化领导小组办公室。
（五）实施对林地非法开采矿山植被恢复
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快生态文明建设和改善生态环境的要求，根据《四平市人民政府关于依法责令对市区周边占用林地未取得林业审批手续的采石场进行关停和生态植被修复的公告》，实施对林地非法开采矿山植被恢复。
（六）继续抓好城区绿化
城区绿化要在增加绿化量的同时，本着立体绿化、见缝植绿、栽满栽严、完善提高的原则，提高绿化标准，推进绿化建设上水平，上档次。重点实施城乡公路绿化、河流绿化、公园绿化、水源区保护和庭院绿化等多方面绿化建设。
四、时间安排
今年春秋两季造林绿化工作分三个阶段实施。
1.动员准备阶段
春季造林从现在至4月初，各乡镇对造林绿化和清收林地工作进行动员部署，做到五到位，即：植树苗木到位、造林地块到位、造林资金到位、植树人员到位、机械设备到位。其中造林地块到位要以清收林地为前提，清收林地越多，造林面积越大。
2.造林绿化阶段
春季从4月初至5月上旬，秋季从10月20日至11月20日，各乡镇按照各自承担的工作任务周密组织，扎实推进，做好定期调度并上报区造林绿化领导小组办公室。
3.检查验收阶段
春季检查验收时间从5月10日至6月10日，秋季检查验收时间11月5日至11月15日，由区政府组织相关部门对各乡镇造林绿化工作进行检查验收。
五、技术措施
（一）城市绿化要求
1.改造截头截枝树
城市主副街路及街边花园所有的截头树、截侧枝树力争在3年内全部清除，每年清除三分之一，改栽大乔木3—5米高的全冠小树。
2.禁止给树打吊瓶
栽树打吊瓶不能提高成活率，至少对于幼龄和中龄大树理论上不成立，而且破坏景观。能够提高栽植成活率的是使用滴灌袋，树木栽植经过第一次灌水之后，以后不再直接向植树穴盘内灌水，而是在贴近每棵树的树干下放置一个滴灌袋，既能保持省水不缺水，还能提高水温，尤其能保证土壤透气性，从而使根系恢复快，能够大幅提高成活率和树势恢复。
3.社区禁止种地
各社区在补植的同时要禁止私人种地，设立固定永久标示牌，喷印“林深养颐年，有树人长寿”、“维护公益生态，共享保健功能，严禁私人种地”等字义。
4.密植大乔木树种
杨、柳、京桃、稠李、白蜡、果树、糖槭等大乔木，株距不能大于5米；不给灌木专留空间，在乔木之间填充灌木。
5.街路每侧能栽双行尽量栽双行
在街路每侧的人行道上，靠近街路的一边栽一行大乔木，在人行道的内侧如果有可以植树的条件，再栽一行至多行，行人可以走在林荫隧道里。如果人行道内侧没有植树条件，在靠近街路的一边尽量栽双行。
6.不栽截冠树
截冠造成树木巨大生理破坏，除了对萌生力强的杨柳不太影响栽植成活率之外，对其它树种都能降低成活率；最重要的是树木不能长得高大、没有开张的大树冠，大幅降低绿量增长；而截冠后通过秃树干的截口周边不定芽长出的侧枝易风折还威胁行人安全。截冠的大树桩丑化市容，多年以后才能形成树冠，而且是病态冠，造成树木过早衰亡。惟有全冠树，才能产生浓重效果。
7.不能修剪
除特殊地段搞果园式美化对果树剪枝外，大乔木树种包括果树绿化不需要所谓修剪，任其自然放量生长。对影响行人走路和车辆通行的冠下毛枝可以进行修枝，妨碍空中电线可以截短。以往所谓修剪均属破坏树木，树冠稍有丰满，就进行截大枝甚至截树冠，使多年的城市绿化遭到毁坏，绿量和质量得不到提升。
（二）提高成活率措施
1.平原杨树造林
要栽植完整植株的全苗，原则上不能剪取苗根造林。如果苗木质量达标，而且栽全苗，要抓紧改进造林机械，使植树沟加深，苗木深栽到70-100cm，在四平地区范围无论遇到什么干旱年景，都能确保达到省级造林成活检查验收标准，只是缓苗放叶时间略慢一点。如果有条件，造林前要水浸苗根，水浸1日即可，水浸时日即使超过一星期甚至更长时间也无妨。
2.山地造林
推广伊通县国有林场的造林做法，使用吸水剂，以防苗根在造林地内运送失水，或者使用植苗桶。
为降低苗木附近贴地气层气温，减轻日灼，要进行小穴幼林抚育，穴径40-50cm，宁小勿大，将铲下的青草覆在穴面上。6月份、7月份各抚育一次，不可迟至8月份。抚育时间及时与否直接影响成活率，需要各地付出努力，务须做好统揽工作，及时调动充足人力。
3.栽植果树
栽植前必须水浸苗根，苗根可水浸1-5天，苗茎如水浸则不能超过1天。嫁接品种的果树，栽植深度不能超过接口。
4.市区植树
松树需要带土坨，栽植时，要解除土坨的捆绑草绳或胶带等。因为土壤深层没有腐生菌类，即使最易腐烂的草绳在土壤深层也是多年不腐烂，严重影响树木发根。
在栽植的当即，无论春秋，修好树盘立即灌透水，第一次灌水必须过饱和，达到水淹的程度，宁大淹而勿小淹。待水渗入土中后，穴面需覆一层干表土。以后浇水使用滴灌袋。
六、保障措施
一是要加强领导，高位推动。各乡镇都要成立由一把手为总指挥的造林绿化工作指挥部，把任务指标层层分解，责任落实到人，各部门互相配合，为全面完成造林绿化任务提供强有力的组织保证。
二是要强化指导，保证质量。要把加强技术指导和督导检查作为推动工作的重要措施，区造林绿化领导小组将对全区造林绿化工作进行督导检查，确保高标准、高质量地完成造林绿化任务。
三是要扩大宣传，营造氛围。新闻媒体要组织力量，深入造林绿化第一线，发掘典型，总结经验，广泛宣传，形成造林绿化的良好氛围。
四是要活化机制，科学管理。要激活造林绿化机制，坚持“谁造林、谁经营、谁受益”的原则，激发群众造林绿化的积极性和主动性。但要坚持科学的造林绿化标准，严把苗木关、栽植关和抚育关，确保造林绿化质量。
五是要检查验收，严格考核。区政府将造林绿化工作纳入绩效考核。造林绿化结束后，区政府将组织检查验收，对好的通报表扬，对差的进行批评，对出现问题的进行严肃问责。